2007年12月19日,山東省人民政府辦公廳向全省轉發了由山東省經貿委提出的《關于加快數控機床工業發展的意見》(以下簡稱《意見》),《意見》明確提出了在今后三年時間里山東機床工業的發展目標和發展重點,并力爭使數控機床的產值、利稅、創匯均達到整個山東機床行業的40%以上。
  蓄勢待發的行業現狀
  山東是我國的機床大省,2006年全省機床工業擁有規模以上企業492家,共完成銷售收入304億元,實現利稅30.1億元,利潤17.95億元,出口交貨值27.96億元。盡管總的情況不錯,但數控機床的發展卻難如人意。在山東2006年完成的11.37萬臺金屬切削機床中,只有7391臺是數控機床,而金屬成型機床的14萬噸中,數控機床也只占了4萬噸,數控機床產量和產值分別占全省機床的7%和15%左右。
  《意見》的出臺為山東機床工業的發展,尤其是數控機床的發展提供了有力的支持。
  按照《意見》,山東首先將進一步落實國家支持裝備制造業發展的優惠政策,對承擔國家重大科技專項、國家科技計劃重點項目、國家重大技術裝備研究開發項目和重大引進技術消化吸收再創新項目所需進口國內不能生產的關鍵設備,出具相關證明后,免征進口關稅和進口環節增值稅;對數控機床產品增值稅實行先征后退的稅收優惠政策;對數控機床企業實際發生的符合條件的研發費用,在按規定實行100%扣除基礎上,允許再按當年實際發生額的50%在企業所得稅稅前加計扣除;對國家需要重點扶持的高新技術企業,按照15%的稅率征收企業所得稅。
  與此同時,“鼓勵數控機床企業加大科技投入”也被寫入《意見》當中。企業用于研究開發的儀器和設備(2006年1月1日以后新購進的),單位價值在30萬元以下的,可一次或分次攤入管理費;單位價值在30萬元以上的,可以縮短折舊年限或者采取雙倍余額遞減法或年數總和法實行加速折舊。企業可以建立研發準備金制度,研發費用按實際發生額列入成本,對技術要求高、投資數額大、單個企業難以獨立承擔的研發項目,集團公司可以在所屬全資及控股企業范圍內集中使用研發費用??萍?、發改、經貿、財政、國土資源等部門要對數控機床行業的技術開發、科技成果的轉化、科技三項費用的使用、技術改造、基本建設、土地利用、工業試驗項目等方面給予重點支持。
  “當前,數控機床工業面臨著巨大發展機遇。國防、軍工、航空、航天等重要領域所需要的高精尖數控機床,主要依靠國外進口;傳統工業如汽車、機械、家電、紡織、農機、環保等行業的技術改造對數控機床的需求繼續攀升;電子信息、生物工程、新能源新材料等高新技術產業的發展又為精密、高速、專用數控機床開辟了新的市場需求空間。因此,我們必須抓住機遇,加快我省數控機床工業發展。”山東省機械工業協會副會長劉衛東說。
  漸成規模的四大板塊
  地域“集結”的趨勢已經在山東機床行業顯現出來。正在籌備第三屆中國(山東)國際裝備制造業展覽會的山東新丞華公司總經理王西敏對山東機床行業的集群變化感觸很深。王西敏說,上屆展會的時候,山東機床的集群優勢就已經顯現出來了,僅來自棗莊一個市的機床企業就有幾十家,而且許多企業展出的都是數控產品。今年的展會從目前的報名情況來看肯定會超過上屆,而且數控新產品的參展比例也會明顯提高。
  王西敏的判斷在山東滕州華強精密機床公司總經理楊其坦那里得到驗證。作為棗莊機床基地代表之一的華強精密機床公司雖然起步時間不是很長,但企業的成長速度卻很快。“機床產業在棗莊的聚集為中小企業的發展提供了良好的外部環境,許多機床企業的產品都在實現由普通機床領域向數控機床領域的延伸,而數控成為未來機床的方向是顯而易見。”楊其坦說,“提高技術創新能力,強化核心技術培育,以創新占領市場,實現從引進技術、模仿加工向自主創新的轉變,推進以信息技術為代表的高新技術與數控機床產品的深度融合勢在必行。我們也正在進行這方面的嘗試。”
  除了棗莊以外,山東還有三個機床產業集群已經漸成規模,濟南首當其沖。濟南的機床工業起步很早,濟南一機床、濟南二機床、濟南四機床這些“老牌”企業都在行業中有著舉足輕重的地位,并代表著濟南機床行業的傳統形象,而山東法因數控機械有限公司和濟南鑄鍛所捷邁機械公司則代表了濟南機床的新銳力量。
  以華東數控機床公司為龍頭的威?;膊導漢鴕匝燙ɑ非蚧哺郊盼淼難燙ɑ哺郊導閡簿弒噶艘歡ü婺?,并且發展得越來越大。
  《意見》確定的山東將要重點發展的六大重點數控機床產品也主要集中在四大集群。六大重點數控機床產品分別包括包括:數控車床,包括全功能數控臥<
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