據知情人士透露,軍工科研院所改制的思路已基本明確,將科研院所分為基礎類、工程類、工藝類三類,除基礎類保留事業單位屬性之外,其余兩類均需在2015年之前完成轉企改制,相關政策最快將在6月出臺。

    據了解,一直以來,我國軍工科研院所科研活動的成果全部屬國家所有,未經國家批準,成果不得轉讓、銷售,更不得出口。也就是說,軍工科研院所的全部科研活動由國家控制和壟斷。目前,軍品科研任務一直是軍方和院所之間以經濟合同方式完成。除需要國家給予事業費(財政補貼)和各種優惠政策外,還要進行大量的保障條件和軍工技改的投入。在傳統體制下,軍工科研院所基本上由國家投入經費。這一體制下國防科研院所存在較多問題:如國防科研的巨大耗資與和平時期的經濟建設矛盾;龐大的軍工科研院所在計劃體制下的“吃皇糧”與經濟效益較低的矛盾;軍品科研項目與民品項目開發發展不均衡的矛盾等。

    近年來,軍工研究院所改制出現加快跡象。2010年發布的《國務院中央軍委關于建立和完善軍民結合寓軍于民武器裝備科研生產體系的若干意見》提出,“按照有利于提升自主創新能力、增強公益服務職能、保障軍品任務完成的原則,穩步推進軍工科研院所改革,加強改革配套政策的銜接與分類指導。對于應用型科研院所,積極推進企業化轉制,建立現代企業制度,或轉為大企業的研發中心”。

    在2012年國防科技工業工作會議上,時任國防科技工業局局長陳求發表示:“全面展開軍工科研院所改革戰役,完成清理規范和分類方案編制。”今年4月,工業和信息化部副部長、國家國防科技工業局局長許達哲在接受媒體采訪時表示,深化國防科技工業改革,就是要務實推進重點領域、關鍵環節的改革,特別是結合新一輪軍品科研生產能力結構調整,推進軍工科研院所改革、軍工投資體制改革和科技管理體制改革。

    在此前國務院公布的十六個重大科技專項工程中,軍工行業牽頭組織承擔和參與承擔的就有九個半,特別是大飛機、先進核電技術、載人航天、高分辨率對地觀測系統、嫦娥工程等,對整個國家的未來發展具有重要戰略意義。在我們看來,軍民一體形成產業鏈是美國軍工體系發展成為重要經濟支柱的經驗,軍工科研院所改制以及先前的軍民合作武器科研生產體系,為民企迎來轉型升級的機遇,也是中國經濟結構調整的機遇。

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